ယခုတေလာ climate change ျပသနာေတြ ေဆြးေႏြးၾကတဲ႔အခါ REDD plus ဆိုတဲ႔ စကားလံုးကို တြင္တြင္ၾကားေနရပါတယ္။ မစားရ ၀ခမန္း တြက္ခ်က္ထားတဲ႔ ေငြပမာဏကလည္း အမ်ားသားကိုး။ တေလာက country report တစ္ခုမွာ ျမန္မာႏိုင္ငံကလည္း REDD plus ကို စိတ္၀င္တစား အေကာင္ အထည္ေဖာ္ေတာ့မယ့္ အေနအထားမွာ ရွိေနတာကို ေတြ႕ရပါတယ္ (ဒီမွာ ၾကည့္ပါ)။ REDD plus နဲ႔ ပတ္သက္ျပီး ကၽြန္ေတာ္လည္း တကယ္ စိတ္၀င္စားပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ မေကာင္းျမင္တယ္ပဲေျပာေျပာ Social forester တစ္ေယာက္ အေနနဲ႔ REDD project ေတြကို နည္းနည္းေတာ့ သေဘာမက်ခ်င္ပါ။ ေလယဥ္ပ်ံကို တီထြင္ခဲ႔သလို ေလထီးဆိုတာလည္း မေကာင္းျမင္သမားေတြ စဥ္စားခဲ႔ၾကသလိုပါပဲ။ ဒါ့ေၾကာင့္ REDD plus နဲ႔ ပတ္သက္ျပီး စိတ္ထဲမွာ မရွင္းတာေတြ ရွာဖတ္ရင္း နဲနဲေလာက္ ခ်ေရးလိုပါတယ္။
ပထမဆံုး REDD plus ဆိုတာကို နဲနဲ မိတ္ဆက္လိုပါတယ္။ Reducing Emission from Deforestation and Forest Degradation (REDD) လို႕ေခၚပါတယ္။ အဓိပၸါယ္က "သစ္ေတာျပဳန္းတီးျခင္း မွ ရာသီဥတုေျပာင္းလဲေစႏိုင္တဲ႔ ဓါတုပစၥည္းမ်ား ထုတ္လႊတ္မွု ေလ်ာ့ခ်ျခင္း" လို႕ အၾကမ္းဖ်င္း ဘာသာျပန္ႏိုင္ပါတယ္။ အထူးသျဖင့္ ကာဗြန္ဒိုင္ေအာက္ဆိုဒ္ ထုတ္လႊတ္မွု ေလ်ာ့ခ်ျခင္းအစီအစဥ္ တစ္ခုပဲျဖစ္ပါတယ္။ အဓိက အားျဖင့္ သစ္ေတာမ်ားထဲမွာ ထိန္းသိမ္းထားတဲ႔ ကာဗြန္ပမာဏ ကို တြက္ခ်က္ျပီး၊ အဲဒီကာဗြန္နဲ႔ ညီမ်ွတဲ႔ ေငြေၾကးတန္ဖိုး ပမာဏ သတ္မွတ္ပါတယ္။ ထို႕ေနာက္ ကၽြန္ေတာ္တို႕လို ဖြံ႔ျဖိဳးဆဲ ႏိုင္ငံေတြက သစ္ေတာ ျဖဳန္းတီးခုတ္ယူမွုေတြကို ရပ္ဆိုင္းမယ္ဆိုရင္ အဲဒီအတြက္ ေငြေၾကးေထာက္ပံ့တဲ႔ အစီအစဥ္ပါ။ Clean Development Mechanism ဆိုတဲ႔ ကာဗြန္ေရာင္းရြယ္ ေဖာက္ကားမွု အစီအစဥ္နဲ႔ အလားတူပါ။ REDD plus ဆိုတာကေတာ့ သစ္ေတာျပဳန္းတီးေစျခင္းမွ ကာကြယ္ျခင္းအျပင္ တျခား ဇီ၀မ်ိဳးစံုမ်ိဳးကြဲမ်ား ကာကြယ္ျခင္း (Conservation)၊ သစ္ေတာမ်ားအား ထာ၀စဥ္ညီ တည္တံ႕ေစရန္ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Sustainable Management) အျပင္ ထိန္းသိမ္းထားတဲ႔ ကာဗြန္ပမာဏ ဖြံ႕ျဖိဳးေစျခင္း (Enhancement of Carbon Stocks) စတဲ႔ လုပ္ငန္းစဥ္ေတြအတြက္ပါ ေငြေၾကးေထာက္ပံ႔ေပးမယ့္ အစီအစဥ္ပါ။ ကုလ သမဂၢက ဦးစီးျပီး UN-REDD+ programme အေနနဲ႔ တက္တက္ၾကြၾကြ ေဆာင္ရြက္ပါတယ္။
ဒီေနရာမွာ လက္ရွိ ပညာရွင္အားလံုး စိတ္၀င္စားေနၾကတာက ကာဗြန္ပမာဏ တြက္ခ်က္ေနၾကျခင္းပါ။ ဒီေရေတာမ်ားအတြင္း ကာဗြန္ သိုေလွာင္မွုက ဘယ္၍၊ အပူပိုင္းမိုးသစ္ေတာမ်ားအတြင္း သိုေလွာင္ထားရွိမွုက ဘယ္မွ် စသည္ျဖင့္ပါ။ တကယ္လည္းအေရးၾကီးတဲ႔ လုပ္ငန္းစဥ္ျဖစ္တဲ႔ အတြက္ ေဆာင္ရြက္သင့္ပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ တဖက္ကလည္း ကိုယ့္အတြက္ ဘယ္ေရြ႕ဘယ္မွ်အက်ိဳးရွိိႏိုင္ မည္လဲ၊ ကိုယ္ဘက္က ဘယ္ေလာက္ ေပးဆပ္ရမွာလည္းဆိုတာ ထည့္သြင္းစဥ္းစားသင့္ပါတယ္။ Financial တစ္ခုတည္းသာ မဟုတ္ဘဲ Socio-economics နဲ႔ Cultural ဆိုင္ရာ အက်ိဳးအျပစ္ေတြကို ေသခ်ာတြက္ခ်က္ၾကဖို႕ လိုအပ္မယ္ထင္ပါတယ္။ လူမွုစီးပြားေရး ရွုေထာင့္ကေန REDD plus project ေတြကို ေလ႔လာ ဆန္းစစ္ၾကည့္တဲ႔အခါ ေအာက္ပါအတုိင္း ေတြ႕ရပါတယ္။
- ပထမဆံုးအေနနဲ႔ REDD plus အစီအစဥ္ေတြရဲ႕ အဓိက သားေကာင္ဟာ ေက်းလက္ေန ေဒသခံ လူမ်ိဳးစုတြပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ လက္ရွိ ကမာၻမွာ က်န္ရွိေနေသးတဲ႔ သစ္ေတာ ဧရိယာေတြဟာ ေ၀းလံေခါင္ပါးတဲ႔ ေက်းလက္ေဒသေတြမွာျဖစ္ျပီး၊ စိုက္ပိ်ဳးေရးနဲ႔ အျခားဖြ႔ံျဖိဳးေရး လုပ္ငန္းေတြအတြက္ သိပ္ျပီးေတာ့ အသံုးမ၀င္လွတဲ႔ ေျမေတြျဖစ္ပါတယ္။ တနည္း အားျဖင့္ ေက်းလက္ေန ေဒသခံျပည္သူ (Indigenous people) ေတြ အဓိက မွီခိုေနထိုင္ေနရတဲ႔ ေဒသမ်ားပဲျဖစ္ပါတယ္။ မ်ားေသာအားျဖင့္ ၄င္းတို႕မွာ ခိုင္မာေသခ်ာတဲ႔ ေျမယာပိုင္ဆိုင္မွု မရွိပါဘူး။ နီးစပ္ရာသစ္ေတာမ်ားတြင္သာ မိရိုးဖလာ လုပ္ကိုင္စားေသာက္ေနၾကတဲ႔သူေတြပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ အကယ္၍သာ REDD payment ေတြသာ အေကာင္အထည္ေပၚလာမည္ဆိုပါက တျခားစီးပြားေရးအရ လႊမ္းမိုးမွုရွိတဲ႔သူမ်ားနဲ႕ အုပ္ခ်ဳပ္သူအခြင့္ထူးခံ လူတန္းစားက အကိ်ဳးစီးပြားရွာလာမွာ မလြဲဧကန္ပါပဲ။ အဲဒီအခါ ေျမယာပိုင္ဆိုင္မွုအေထာက္အထား ခိုင္မာစြာမရွိတဲ႔ ေဒသခံေတြ အေနနဲ႔ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရွင္မ်ားရဲ႕ ထားရာေစ ေနရာသြား ေနထိုင္ၾကရေတာ့မွာပါ။ ေျမယာအျငင္းပြားမွုေတြ၊ လူ႕အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မွုေတြ ယခုထက္ ပိုမိုမ်ားျပားလာႏိုင္ျပီး၊ ထိန္းသိမ္းေရးရည္မွန္းခ်က္ေတြ ေအာင္ျမင္ႏိုင္မွာ မဟုတ္္ပါဘူး။
- ဒုတိယ အခ်က္က သစ္ေတာျပဳန္းတီးမွု ျပသနာကို ေျဖရွင္းႏိုင္ျခင္း ရွိ မရွိပါ။ လက္ရွိ REDD payment စနစ္က ကာဗြန္ထိန္းသိမ္းသိုေလွာင္ႏိုင္မွု တစ္ခုတည္းကိုသာ ၾကည့္တဲ႔ Performance-based payment စနစ္ပါ။ ကာဗြန္ကို သိုေလွာင္ထိန္းသိမ္းဖို႕ ၾကိဳးစားရံုနဲ႕ တျခား ေျမယာပိုင္ဆိုင္မွုျပသနာ၊ ေဒသခံလူမ်ိဳးစုမ်ား၏ မိရိုးဖလာ ဆိုင္ရာဆိုင္ခြင့္မ်ားႏွင့္ ရပိုင္ခြင့္၊ သစ္ေတာထြက္ပစၥည္း အလြန္အမင္းထုတ္ယူသံုးစြဲမွု စတဲ႔ သစ္ေတာျပဳန္းတီးေစတဲ႔ ျပသနာရပ္ေတြကို ေျဖရွင္းေပးႏိုင္မည္ မဟုတ္ပါ။ ဒါအျပင္ ကာဗြန္ကိုသာ သိုေလွာင္ထိန္းသိမ္းတဲ႔ စနစ္ကိုသာ အဓိက အေလးထားျပီး၊ အျခား ဓါတ္သတၱဳ တူးေဖာ္မွုေတြ၊ ဒိေရေတာေတြမွာဆိုရင္ ပုဇြန္ ေမြးျမဴမွဳေတြ၊ ေနာက္ျပီး အျခားအစိုးရ စီမံကိန္းေတြျဖစ္တဲ႔ ေရအားလ်ွပ္စစ္ထုတ္ယူျခင္း စတဲ႔ အဓိက သစ္ေတာျပဳန္းတီးေစတဲ႔ ျပသနာမ်ားကို အမွန္တကယ္ ေျဖရွင္းႏိုင္ဖို႕ မလြယ္ကူပါ။
- တတိယအခ်က္အေနနဲ႔ သစ္ေတာေတြကို လံုး၀ ကာကြယ္ထိန္းသိမ္းထားမည္ဆိုပါက ေငြေၾကးပမာဏ တခုခုႏွင့္ ပတ္၀န္းက်င္ထိန္းသိမ္းေရးဆိုင္ရာ အက်ိဳးအျမတ္ (Environmental service) မ်ား ရရွိႏိုင္မည္ ျဖစ္ေသာ္လည္း၊ social နဲ႔ cultural ဆိုင္ရာ အက်ိဳးေက်းဇူး (Opportunity cost) ေတြ ဆံုးရွံုးမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါ႔အျပင္ လက္တေလာ REDD plus လုပ္ငန္းစဥ္ေတြက အၾကီးျမန္ သစ္မ်ိဳးမ်ား စိုက္ပ်ိဳးထိန္းသိမ္းျခင္း (Monoculture plantation) ေတြကိုသာ အဓိကအေလးထားေဆာင္ရြက္ေနတဲ႔အတြက္ တျခား ဇီ၀မ်ိဳးစံုမ်ိဳးကြဲမ်ား ေလ်ာ့နည္းဆံုးရွံုးလာႏိုင္ပါတယ္။
- စတုတၳအခ်က္ အေနျဖင့္ သစ္ေတာမ်ားအတြင္း ထိန္းသိမ္းသိုေလွာင္ထားတဲ႔ ကာဗြန္ဟာ Non-permanence ျဖစ္တဲ႔အတြက္ ေရရွည္အာမခံခ်က္ မရွိပါ။ သစ္ေတာဆိုတာ အေၾကာင္း တစ္ခုခုေၾကာင့္ အခ်ိန္မေရြး ျပဳန္းတီးသြားေစႏိုင္ပါတယ္။ ေနာက္တစ္ခ်က္က စက္မွုလုပ္ငန္းရွင္ေတြ က ေလာင္စာေတြျဖဳန္းတီးျပီး ကာဗြန္ေတြ ထုတ္လြတ္ႏိုင္ဖို႕အတြက္ သစ္ေတာထိန္းသိမ္းျခင္းကေန ကာဗြန္၀ယ္ယူေနျခင္းျဖစ္ပါတယ္။ သစ္ေတာမ်ားႏွင့္ ႏွိုင္းယွဥ္ပါက ေလာင္စာစြမ္းအင္ (Fossil fuel deposit) ေတြကို ထိန္းသိမ္းျခင္းဟာ ကာဗြန္ထုတ္လြတ္မွုကို ပိုပိုထိေရာက္စြာ ေလ်ာ့ခ်ႏိုင္ပါတယ္။ ဒါ့ေၾကာင့္ fossil fuel နဲ႔ သစ္ေတာကာဗြန္ ကို တိုက္ရိုက္ အလဲအလွယ္လုပ္ျခင္းဟာ ရာသီဥတုေျပာင္းလဲျခင္းမွ ကာကြယ္ရန္ အမွန္တကယ္ အာမခံခ်က္ ရွိပါရဲ႕လား ဆိုတာ ေမးခြန္းထုတ္စရာ ျဖစ္လာပါတယ္။
- ပဥၥမအခ်က္က REDD+ ရဲ႕ အဓိက လုပ္ငန္းစဥ္ျဖစ္တဲ႔ ေစာင့္ၾကည့္ေလ့လာ အကဲျဖတ္ျခင္း (Monitoring, verification and reporting) လုပ္ငန္းစဥ္ေတြဟာ ထင္ထားတာထက္ ေငြေၾကးအကုန္အက်မ်ားပါတယ္။ ပညာရွင္ငွားရန္းခ နဲ႔ အျခားကုန္က်စရိတ္ေတြဟာ ရလာမယ့္ အက်ိဳးအျမတ္ရဲ႕ တ၀က္ခန္႔ ရွိပါတယ္။ ဒါ့ေၾကာင့္ REDD အတြက္ အသံုးျပဳမယ့္ေငြ ပမာဏကို အျခား ရာသီဥတုေျပာင္းလဲျခင္း ထိန္းသိမ္းကာကြယ္ေရးက႑ေတြမွာ ပိုမို အသံုးျပဳသင့္တယ္လို ယူဆမိပါတယ္။
ဒါေၾကာင့္ REDD plus ကို အမွန္တကယ္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္မည္ဆိုပါက ရရွိလာမည့္ ေငြေၾကးအက်ိဳးအျမတ္ Financial profit ကို အဓိက မၾကည့္ပဲ အျခား မိမိတို႕ဘက္မွ ဆံုးရွံဳးႏိုင္ေစမည့္ (Political, Social, Cultural and Biodiversity Opportunity cost) မ်ားကို စနစ္တက် တြက္ခ်က္ကာ ေျဖရွင္းႏိုင္မည့္ နည္းလမ္းမ်ားကို ၾကိဳတင္စူးစမ္း ရွာေဖြျပင္ဆင္ထားသင့္ရန္ လိုအပ္ပါေၾကာင္း ေရးသားေဖာ္ျပလိုက္ပါတယ္။
No comments:
Post a Comment